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6月25日是杭州科技與經(jīng)濟發(fā)展史上歷史性的一頁———中國機械科學(xué)研究院浙江分院在杭州正式宣告成立。這是杭州市委、市政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面實施“科教興市”戰(zhàn)略和“一號工程”，引進大院名校共建創(chuàng)新載體上的重大創(chuàng)新。建立在新思路、新體制、新機制基礎(chǔ)上的浙江分院，樹起了我國院所體制改革和院地科技合作探索的新標(biāo)桿。中共中央政治局常委羅干聞訊欣然題詞：熱烈祝賀中國機械科學(xué)研究院浙江分院成立?？萍疾坎块L徐冠華、浙江省委常委、杭州市委書記王國平等先后題詞祝賀。
引進大院名校共建創(chuàng)新載體并非杭州首創(chuàng)，為什么杭州此舉會引起如此高度關(guān)注和強烈反響呢？
大思路啟動大舉措
在自主創(chuàng)新的理念被提高到“全部科技工作首位”高度時，杭州靠什么支持科技自主創(chuàng)新？浙江省委常委、杭州市委書記王國平提出，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進“一號工程”，打造“天堂硅谷”，堅持體制創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新一起抓。杭州市市長孫忠煥說，我們要本著“合作、共建、創(chuàng)新、雙贏”的基本原則，為杭州打造先進制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺而進行有益探索，加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。杭州市副市長沈堅說，杭州要實現(xiàn)“一高一領(lǐng)先”難就難在長盛不衰。如何在自主創(chuàng)新中保持足夠的發(fā)展后勁，就成為我們科技工作的第一要務(wù)。當(dāng)前，我們就是要在引進大院名校，共建創(chuàng)新載體上進行重大創(chuàng)新。形成高層次、高水平的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)框架，使大學(xué)、科研院所直接融入到區(qū)域發(fā)展中，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)密切合作，為知識在區(qū)內(nèi)的重新組合及技術(shù)的不斷擴散提供更多的創(chuàng)新機會。
為此，杭州市明確把引進大院名校，共建創(chuàng)新載體作為“十一五”杭州建設(shè)“一號工程”的戰(zhàn)略重點，提出了“外引國家隊，內(nèi)建大平臺”的重大戰(zhàn)略思路，這一重大戰(zhàn)略思想與以往的科技合作相比有了根本性的變化，變化就在于由微觀引進到宏觀布局，由技術(shù)引進到平臺建設(shè)，由成果轉(zhuǎn)化變?yōu)楣煞莺献?。要用區(qū)域要素互補與效益最大化，使院地實現(xiàn)真正意義上的合作共建。
杭州市選擇中國機械科學(xué)研究院作為實施引進大院名校新思路的第一個戰(zhàn)略伙伴，有著深刻的科技與經(jīng)濟發(fā)展背景。杭州機械工業(yè)總量規(guī)模占全省機械工業(yè)的1/4，效益規(guī)模占全省機械工業(yè)的1/5強。各項經(jīng)濟指標(biāo)在全國機械行業(yè)包括京、津、滬、渝等直轄市在內(nèi)的14個重點城市中名列前茅。由于缺乏核心技術(shù)支持，與打造先進制造業(yè)基地的要求差距較大。與中國機械科學(xué)研究院的合作無疑將加快杭州制造業(yè)的現(xiàn)代化進程。
世界銀行2003年發(fā)布了《改善投資環(huán)境，提高城市競爭力：中國23個城市排名》報告，杭州市在23個城市投資環(huán)境排序中名列第一，在23個城市企業(yè)經(jīng)營績效情況中排名第四。創(chuàng)新活力的勃發(fā)，使杭州市成為我國大院名校的新“鳳巢”，能及時地吸引國內(nèi)外大學(xué)和科研院所加入并集聚到相關(guān)的產(chǎn)業(yè)中來，從而極大地促進區(qū)域內(nèi)集體性技術(shù)進步。
大手筆造就“杭州共建模式”
2005年1月11日，是杭州一個值得紀(jì)念的日子。這一天，杭州與中國機械科學(xué)研究院簽訂科技合作備忘錄，籌建浙江分院。從這一天到6月25日浙江分院的正式掛牌，僅194天時間就使構(gòu)想變成了現(xiàn)實。
杭州的優(yōu)勢，中機院的潛力，浙江分院體制上的創(chuàng)新，使院地合作“形神兼?zhèn)?rdquo;，還造就了在浙江省引進大院名校共建創(chuàng)新載體上，特色獨具的“杭州共建模式”———政府推動，民營股份，戰(zhàn)略聯(lián)盟，平臺建設(shè)。即以中機院、杭州市機械院雙方的技術(shù)資源為依托，以重大平臺建設(shè)為手段，以現(xiàn)代企業(yè)制度為保障，以市場需求拉動技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新，將科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化投資融為一體，真正實現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合。
政府推動———杭州市與中國機械科學(xué)研究院共同建立了科技合作委員會，由杭州市政府分管副市長任主任，中國機械科學(xué)研究院領(lǐng)導(dǎo)任副主任，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)合作工作的具體事項。為與一個科研院所的合作成立專門委員會，這在以前是從來沒有過的。杭州市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市科技局領(lǐng)導(dǎo)多次赴京商議，副市長沈堅親自審議，提出了具體意見。杭州市科技局牽線搭橋、組織洽談、參與調(diào)研、落實政策，進行了卓有成效的服務(wù)。浙江省副省長茅臨生說，浙江分院的建設(shè)能從企業(yè)技術(shù)開發(fā)的需求、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造各個方面解決機械行業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)問題，有利于浙江省制造業(yè)發(fā)展，也有利于機械院的做大、做強，我們支持雙方的合作。
民營股份———浙江分院的最大特點是不謀求“事業(yè)編制”。浙江分院以股份制形式組建科技型股份公司，中國機械科學(xué)研究院和杭州市機械科學(xué)研究院各占50%%股份。中國機械科學(xué)研究院50%%股份中以專有技術(shù)入股25%%，其余以先進設(shè)備或現(xiàn)金方式出資；杭州市機械科學(xué)研究院以產(chǎn)業(yè)化項目或現(xiàn)金方式出資。組建后的浙江分院將成為中國機械科學(xué)研究院第十一個院屬實體，一個民營的科研院所。浙江分院采用現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，將健全建立股東大會、董事會、監(jiān)事會等機構(gòu)。
戰(zhàn)略聯(lián)盟———中國機械科學(xué)研究院和杭州市機械科學(xué)研究院都是改制后的科技型企業(yè)，有利于從戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌兩院資源，使“浙江分院”初現(xiàn)三個新的機制：科學(xué)研究與市場緊密結(jié)合的機制、科技成果快速轉(zhuǎn)化機制、科學(xué)研究與投資產(chǎn)業(yè)化結(jié)合的機制。雙方的合作納入杭州市科技發(fā)展總體戰(zhàn)略和機械科學(xué)研究院產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略。這是科研機構(gòu)面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮人才、科技等優(yōu)勢的有益探索。這種“南北合作”，有利于共性技術(shù)的開發(fā)研究，使自主創(chuàng)新更具戰(zhàn)略性。
平臺建設(shè)———浙江分院將發(fā)展重點放在建立先進制造工藝與裝備技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺、裝備制造業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、環(huán)保技術(shù)及其裝備創(chuàng)新服務(wù)平臺、金屬材料應(yīng)用及其集成技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺為主的四大科技創(chuàng)新服務(wù)平臺上。這四大平臺是“浙江分院”建設(shè)的核心和主要內(nèi)容，也是區(qū)別于其他創(chuàng)新載體的重要標(biāo)志。
產(chǎn)學(xué)研不是一個新鮮的觀點，但理念和思路要有所突破卻必須大膽創(chuàng)新。“杭州共建模式”的優(yōu)點，就在于打破了原來的純科學(xué)研究模式，使得科學(xué)研究可以針對產(chǎn)業(yè)需求進行，建立了股份合作的創(chuàng)新體制和科研、成果轉(zhuǎn)化與企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)投資有機結(jié)合的良好運行機制，使科研與市場、科研與產(chǎn)業(yè)、科研與投資有機緊密結(jié)合。杭州市市長孫忠煥說得好，浙江分院不同于以往傳統(tǒng)意義上的單一技術(shù)研究機構(gòu)，主要致力于平臺建設(shè)和在機械工業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)、先進制造技術(shù)與設(shè)備、成套工程技術(shù)與設(shè)備、高新技術(shù)和產(chǎn)品的研究開發(fā)及生產(chǎn)工作等領(lǐng)域，為浙江省、杭州市打造先進制造業(yè)基地提供全方位的技術(shù)服務(wù)。
“浙江分院”剛掛牌，浙江省委常委、杭州市委書記王國平就對杭州科技工作提出了更高要求：“引進大院名校，打造先進制造業(yè)航母”。
怎樣實現(xiàn)這個要求？惟有繼續(xù)堅持走自主創(chuàng)新之路。杭州市科技局局長孫遠(yuǎn)對如何創(chuàng)新體會頗深。他說，創(chuàng)新文化可以容忍失敗，但不能脫離市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，杭州市的科技政策也將因此發(fā)生重大變化。目前，杭州市科技計劃體制的改革正在全面深化之中?？萍挤?wù)已被提高到一個新的戰(zhàn)略層面。以創(chuàng)新服務(wù)為理念的第二屆“創(chuàng)業(yè)在杭州”科技服務(wù)月活動即將開始。如果說，中國機械科學(xué)研究院浙江分院是杭州引進大院名校，共建創(chuàng)新載體中的“黑馬”的話，那么，杭州市在引進大院名校共建創(chuàng)新載體上還將出現(xiàn)“群馬奔騰”的局面。
摘自科技日報